- Home
- Vesti
- Vesti iz Valjeva
- VIDEO: Lokalni odgovor – analiza i potreba za gradskim prevozom u Valjevu
VIDEO: Lokalni odgovor – analiza i potreba za gradskim prevozom u Valjevu
By objektiva
on 24/07/2025
Udruženje Lokalni odgovor predstavilo je rezultate projekta o korišćenju gradskog prevoza u Valjevu kao prilog bezbednosti u saobraćaju, zaštiti životne sredine i demorkatizaciji, uz rezime da stanovnici grada na Kolubari uglavnom pešače, ali da smatraju da su neophodna znatna poboljšanja u domenu autobuskog gradskog prevoza.
U akciji Tri u jedan anketirali su 500 sugrađana od koji većina navodi da bi koristili autobuski gradski autobus kada bi imali gde da vide vozni red, kada bi linije bile redovne i u skladu sa predviđenim redom. Takođe, Lokalni odgovor ukazuje i na jedno od gorućih pitanja, odnosno na stanje autobuskih stajališta, među kojima su pojedina – nebezbedna.
Pored ostalog arhitekta Vesna Mirković, član Saveta naselja Centar, napominje da je javni prevoz u Valjevu slabo razvijen, a upravo to doprinosi povećanju broja automobila u gradu na Kolubari, a time i smanjenju bezbednosti kao i ugrožavanju životne sredine. Tim povodom napominje da je ključno rešenje poboljšanje stanja javnog prevoza u Valjevu. Naglašava da u Valjevu još nije urađena studija javnog prevoza, kao i da nisu izdefinisan gradski od prigradskog javnog prevoza. Istovremeno Vesna Marković ukazuje da Plan urbane mobilnosti grada Valjeva iz 2018. godine još uvek nije priređen, iako jasno propisuje izradu studije javnog prevoza, pešačenja i biciklizma.
Vladimir Pantić iz Lokalnog odgovora istakao je da su: “Ispitanici rekli, što je vrlo važno, na pitanje o korišenju gradskog prevoza – pod kojim uslovima bi više koristili gradski prevoz, najveći broj odgovora, čak 2/3 ispitanika više bi koristili gradski prevoz kada bi bio pouzdan i tačan.
Pored pouzdanosti i tačnosti, voleli bi da ima više informacija o redu vožnje autobusa, dok deo ispitanika, pretpostavljamo da su to srednjoškolci i studenti, smatra da kad bi karta bila besplatna za prevoz, ili kad bi imala neku vrsta subvencija, da bi to njih postaklo da više koriste gradski prevoz”, napominje Pantić dodavši da će Lokalni odgovor vrlo brzo izvestiti Gradski savet o rezultatima projekta, da bi imali vremena za planiranje i dobijanja sredstava za realizaciju programa u narednoj godini.
Istovremeno podseća da Gradski savet za saobraćaj raspolaže sredstvima za unapređenje bezbednosti saobraćaja, ali da poslednjih godina ta sredstva malo koriste.
Analiza dobijenih podataka u projektu o korišćenju gradskog prevoza u Valjevu kao prilog bezbednosti u saobraćaju, zaštiti životne sredine i demorkatizaciji
a. Zašto je važno unaprediti autobuska stajališta
Vazduh u Valjevu je prekomerno zagađen već deset godina, od kada postoji organizovano merenje Agencije za zaštitu životne sredine. Svrstan je u treću kategoriju kvaliteta zbog povećanih koncentracija PM10 i PM2,5 čestica. Prema rezultatima studije Svetske zdravstvene organizacije 18,8% preranih smrti od posledica izloženosti aerozagađenju dogodi se u Valjevu, što je najveća stopa smrtnosti u Republici Srbiji.
Grad Valjevo utiče na stvaranje gasova sa efektom staklene bašte kroz svoju industrijsku proizvodnju, poljoprivrednu proizvodnju, komunalnu delatnost stanovanja ali i saobraćaj. Da bi se umanjilo zagađenje od saobraćaja potrebno je smanjiti kretanje individualnim motornim vozilima. U skladu sa tim nameće se scenario stavljanja akcenta na javni prevoz, pešačenje i biciklizam primenom skupljih mera i ekstremnijih ograničenja.
Na osnovu istraživanja udruženja Lokalni odgovor većina Valjevaca, 40% se svakodnevno kreće peške, preko 30% koristi automobil, samo 2% vozi bicikl, a 17% koristi gradski prevoz.
Polovina ispitanika svakodnevno ide na posao a trećina u školu. Kao najznačajniji faktor koji podstiče korišćenje javnog prevoza građani navode: pouzdanost i tačnost, da ima više informacija, da bude udoban i bezbedan. Posebno navode da autobuska stajališta u Valjevu nisu uredna, niti bezbedna. Analiza bezbednosti autobuskih stajališta ukazuje da većina ne ispunjava propisane uslove: nisu obeležena, nemaju nadstrešnicu, nisu propisno postavljena, nedostaje istaknut red vožnje, ali nedostaju i okretnice za autobuse. Posebno zabrinjavaju „neformalna“ stajališta čije korišćenje ugrožava bezbednost putnika. Od ukupno ubranih 328,2 miliona dinara od naplaćenih novčanih kazni za saobraćajne pekršaje u periodu 2015-2024, za realizaciju programa unapređenja bezbednosti saobraćaja utrošeno je tek 110,9 miliona dinara (33,8%).
Naša analiza je ukazala na neke nedostatke postojećeg stanja javnog saobraćaja i to u samo jednom elementu celog sistema-autobuskim stajalištima. Autobuska stajališta su prvi kontakt korisnika ili potencijalnih korisnika javnog prevoza sa sistemom. Ona treba da budu takva da osim obavljanja elementarne funkcije, bezbednog ulaska i izlaska putnika u autobuse, pružaju informacije i imaju i marketinšku ulogu u privlačenju novih korisnika. Stoga naše udruženje Savetu za bezbednost saobraćaja predlaže:
Dugoročne mere:
1. Izrada studije javnog prevoza za Valjevo,
2. Izrada pratećih normativnih akata vezanih za javni prevoz i autobuska stajališta,
3. Izrada i usvajanje Plana i programa postavljanja autobuskih stajališta (po sprovođenje javnog konkursa za izradu idejnog rešenja autobuskih stajališta),
4. Pokretanje izrade Strategije bezbednosti saobraćaja na putevima za grad Valjevo.
Kratkoročne mere:
1. Uklanjanje neformalnih autobuskih stajališta koja ugrožavaju bezbednost putnika,
2. Označavanje postojećih autobuskih stajališta u skladu sa propisima.
b. Javno-politički i pravni okvir
Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima postavlja opšti okvir za organizaciju bezbednosti saobraćaja, što podrazumeva ovlašćenja i dužnosti lokalnih samouprava, kako u oblasti tehničke regulacije saobraćaja, tako i u planiranju i realizaciji mera za unapređenje bezbednosti. Zakon ovlašćuje lokalne vlasti da određuju lokacije autobuskih stajališta, ali i da obrazuju stručno savetodavno telo zaduženo za nadgledanje i koordinaciju politike bezbednosti saobraćaja na lokalnom nivou. Lokalne vlasti su dužne da donose i primenjuju lokalnu strategiju bezbednosti saobraćaja, izvršni organi su dužni da obaveštavaju javnost i lokalne skupštine o stanju bezbednosti saobraćaja i realizaciji strategije. Savetodavno telo je nadležno da donosi program unapređenja bezbednosti saobraćaja i da se stara o njegovoj implementaciji.
Pravilnik o radu tela za koordinaciju poslova bezbednosti saobraćaja na putevima propisuje ulogu i način rada lokalnog Saveta za bezbednost saobraćaja, uključujući i sastav. Članovi mogu biti pojedinci, stručnjaci i predstavnici svih relevantnih insitucija, uključujući i relevantne predstavnike organizacija civilnog društva. Savet bi trebalo, naređuje pravilnik, prati stanje bezbednosti saobraćaja, predlaže mere i izveštava redovno Gradsko veće o stanju bezbednost saobraćaja.
Preporuke za pripremu predloga programa za rad saveta za koordinaciju poslova bezbednosti saobraćaja na području jedinice lokalne samouprave za 2024. godinu koje je izdala Agencija za bezbednost saobraćaja sadrže oblasti u kojima je poželjno primenjivati mere, što uključuje: unapređenje saobraćajne infrastrukture, rad saveta, unapređenje saobraćajnog vaspitanja i obrazovanja, preventivno – promotivne aktivnosti iz oblasti bezbednosti saobraćaja na putevima, naučno-istraživački rad u oblasti bezbednosti saobraćaja.
Posebnu pažnju Agencija usmerava na potrebu dekarbonizacije, odnosno organizovanja saobraćaja tako da smanjuje zagađenje vazduha, putem podsticanja drugih vidova kretanja, uključujući korišćenje gradskog prevoz:
“Stimulacija stanovništva za primenu tzv. obrnute piramide urbane mobilnosti, što znači da su prioritet pešaci, zatim, mikromobilnost, biciklisti javni i transport, koridori za deljenje vozila i vožnje, pa tek onda privatna vozila”.
Grad Valjevo nema razvijenu i usvojenu Strategiju bezbednosti saobraćaja ali ima usvojen Plan urbane mobilnosti, kao i Plan kvaliteta vazduha koji prepoznaju gradski saobraćaj kao jedno od rešenja i mera za rasterećenje saobraćajnih gužvi i smanjenje zagađenosti vazduha i buke u centralnim gradskim zonama.
Čitav niz propisa i akata definiše zahteve koje treba da ispunjavaju autobuska stajališta i nadstrešnice. Pravilnik o osnovnim uslovima koje moraju da ispunjavaju autobuska stajališta na javnom putu, Pravilnik o bližim saobraćajno-tehničkim i drugim uslovima za izgradnju, održavanje i eksploataciju autobuskih stanica i autobuskih stajališta, Pravilnik o saobraćajnoj signalizaciji i Odluka o javnim linijskom gradskom i prigradskom prevozu putnika Grada Valjeva.
v. Izazovi za bezbednost i kvalitet javnog saobraćaja
Ispunjenost standarda. Tema ovog predloga je samo jedan deo složenog sistema javnog prevoza putnika-autobuska stajališta kao segment statičkih elemenata linije. Stajališta predstavljaju obeležena mesta na liniji na kojima se vozila javnog prevoza putnika zaustavljaju i koja su prilagođena i organizovana za ulazak i izlazak putnika. Osnovne funkcije stajališta su da obezbedi: prostor za zaustavljanje vozila nesmetano od drugih tokova, površinu za udobno i bezbedno čekanje, ulazak i izlazak putnika, staničnu oznaku sa osnovnim informacijama o broju, nazivu i trasi linija i red vožnje i nadstrešnice za zaštitu putnika od atmosferskih uticaja.
Naše istraživanje ukazuje da većina od posmatranih 112 stajališta na 10 autobuskih linija ne ispunjava zahteve postavljene odgovarajućim propisima (vertikalna i horizontalna signalizacija, red vožnje, nadstrešnica, autobuska niša, osvetljenje, dodatni sadržaji), što je prikazano u tabeli broj 1.
Tabela 1. Prikaz ispunjenosti uslova propisanih Pravilnikom o osnovnim uslovima koje moraju da ispunjavaju autobuska stajališta na javnom putu za stajališa na liniji 1A gradskog prevoza u Valjevu. Legenda. „Crveno“ (-) ne postoji, „zeleno“ (+) postoji i „belo“ (→+), postoji sa jedne strane)
Neformalna stajališta. Prioritet je ukazati na nedostatke koji su vezani za bezbednost korisnika javnog prevoza. Kao primer će se izdvojiti stajalište u ulici Vladike Nikolaja nakon obilaznog puta, gledano ka Divcima, gde postoji stajalište koje nije označeno niti obeleženo. Na ovom stajalištu putnici nakon izlaska iz vozila imaju usku bankinu nakon koje je zaštitna ograda iza koje je pojas železničke pruge. U blizini ne postoji trotoar ni pešački prelaz. Treba napomenuti da se radi o izuzetno prometnoj ulici koja se poklapa sa trasom magistralnog puta. Drugi primer je takođe u ulici Vladike Nikolaja kod zgrade fakulteta „Singidunum“, gde se autobus radi ulaska putnika zaustavlja ispred pešačkog prelaza koji je semaforizovan tako da se u intervalu zelenog svetla za vozila autobus zaustavlja što je potencijalno opasno.
Program unapređenja bezbednosti saobraćaja. Analiza javnih rashoda Grada Valjeva namenjenih za unapređenje bezbednosti saobraćaja pokazuje da je u periodu 2015-2024. godine dostignuta niska stopa realizacije sredstava naplaćenih od novčanih kazni za saobraćajne prekršaje od 33,8%. Od ukupno ubranih 328.294.050,40 dinara za realizaciju programa unapređenja bezbednosti saobraćaja utrošeno je tek 110.930.487,38 dinara.
Dijagram 1. Prikaz naplate sredstava od novčanih kazni za saobraćajne prekršaje i realizacije rashoda za unapređenje bezbednosti saobraćaja u Valjevu za period 2015 – 2024. Izvor – Lokalni odgovor – završni računi budžeta, Grad Valjevo
g. Preporuke za unapređenje bezbednosti autobuskih stajališta
Zbog toga predlažemo da Savet za bezbednost saobraćaja na putevima na teritoriji grada Valjeva predvidi godišnjim programom mere i aktivnosti koje bi unapredile bezbednost saobraćaja, posebno autobuskih stajališta:
Dugoročne mere: 1. Izrada studije javnog prevoza, 2. Izrada pratećih normativnih akata vezanih za javni prevoz i autobuska stajališta, 3. Izrada i usvajanje Plana i programa postavljanja autobuskih stajališta (po sprovođenje javnog konkursa za izradu idejnog rešenja autobuskih stajališta), 4. Pokretanje izrade Strategije bezbednosti saobraćaja na putevima za grad Valjevo.
Kratkoročne mere: 1. Uklanjanje neformalnih autobuskih stajališta koja ugrožavaju bezbednost putnika, 2. Označavanje postojećih autobuskih stajališta u skladu sa propisima, napomminje Lokalni odgovor.
Procena troškova realizace mera za unapređenje bezbednosti saobraćaja
Procena dinari
1. Izrada studije javnog prevoza za Valjevo 2.000.000
2. Izradu pratećih normativnih akata vezanih za javni prevoz – bez troškova
3. Izrada i usvajanje Plana postavljanja autobuskih stajališta (po sprovođenje javnog konkursa za izradu idejnog rešenja) 1.000.000
4. Pokretanje izrade Strategije bezbednosti saobraćaja na putevima za grad Valjevo 2.000.000
5.Uklanjanje neformalnih autobuskih stajališta 1.000.000
6. Označavanje postojećih autobuskih stajališta 3.000.000
Interesantna je činjenica da su u Seulu 11 meseci, tokom 2023. i 2024. godine, testirali tzv. autonomne autobuse pre početka naplate karte putnicima, a tokom test – perioda inženjer i vozač su samo nadzirali i kontrolisali automatizovani autobus. Istovremeno, na ovom kraju sveta, u Valjevu na svega nekoliko autobuskih stajališta, upitne bezbednosti po putnike, ima istaknut na papiru odštampan vozni red zaštićen plastičnom prozirnom folijom. Takođe, zanimljiv je podatak koji je 2024. godine objavila vlast Seula da raspolažu sa 45.000 javnih bicikala, u odnosu na 440 iz 2010. godine. Valjevo nema biciklističke staze, čak nema trotoare u brojnim ulicama van centra grada. I tek da podsetimo, Srbija je u ekološki dug ove godine zapala već 8. maja, a Seul spada u pametne gradove.
Projekat se realizuje u okviru projekta EU Resurs centar za civilno društvo u Srbiji koji Beogradska otvorena škola sprovodi u partnerstvu s organizacijama civilnog društva: Novosadska novinarska škola, ENECA, Užički centar za prava deteta, Nova planska praksa, Sigurne staze, Mladi poljoprivrednici Srbije i međunarodnim partnerom, fondacijom Fridih Ebert (Friedrich Ebert Stiftung). Projekat je podržan od strane Evropske unijei biće realizovana u periodu od 2023. do 2026. godine.